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2005-02-01 21:29:35 发表
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唐宝才
达尔富尔危机的由来与解决前景
西亚非所 唐宝才
2004年9月18日，联合国安理会以11票赞成、4票弃权的表决结果通过了第1564号决议，威胁对苏丹进行制裁，苏丹达尔富尔危机再次吸引了世界舆论的关注。
一、苏丹达尔富尔危机的由来与发展。苏丹人口3000多万，全国有19个民族，近600个部落，阿拉伯人约占39%，其余为黑人。错综复杂的种族、宗教、政治和文化矛盾长期困扰着苏丹，南、北两部分的发展又很不平衡，暴力冲突持续不断。达尔富尔地区位于苏丹西部，去年2月，达尔富尔地区的黑人居民以苏丹政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由，发动了反政府的武装行动。该地区的战乱已造成约一万人死亡，近百万人流离失所，联合国已将达尔富尔战乱定性为“当今世界上最严重的人道主义危机”。
危机发生后，苏丹政府、非盟、阿盟和联合国为解决这一危机都做出了积极的努力。2004年5月28日，苏丹政府同反政府武装在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签署协议，决定成立停火委员会和向达尔富尔地区派驻军事观察员。7月初，联合国秘书长安南率联合国秘书处代表团访问苏丹，就达尔富尔的局势发展与苏丹方面举行会谈。7月3日，苏丹政府与联合国秘书长安南达成了90天内解除部族武装的谅解协议。7月30日，在美国等西方国家的推动下，联合国安理会通过了第1556号决议，要求苏丹政府在30天内解除达尔富尔地区的部族武装，与反政府武装毫不拖延地举行和谈，以寻求达尔富尔安全问题的政治解决。8月4日，苏丹政府与联合国达成“达尔富尔行动计划”协议，承诺在30天内为达尔富尔地区的居民设立安全区，控制政府军在该地区的活动，并与反政府武装恢复和谈。8月23日，苏丹政府同反政府武装在尼日利亚首都阿布贾恢复和谈，就人道主义、安全、政治安排以及经济和社会安排等问题进行谈判。9月14日，由于苏丹政府同反政府武装未能在安全问题上达成一致，有关达尔富尔地区安全问题的和谈再次陷入僵局。就是在这样的背景下，2004年9月中旬，美、英两国为了向苏丹政府施加更大压力，企图制裁和打击苏丹政府，于是联合西班牙、德国、罗马尼亚三国向安理会提出了关于达尔富尔地区局势的决议草案。此决议经过修改后在美、英等国极力推动下，于9月18日在安理会获得了通过，中、俄、阿尔及利亚、巴基斯坦四国投了弃权票。
联合国安理会第1564号决议要求苏丹政府与反政府武装达成政治解决的协议，并要求联合国秘书长立即组成一个国际调查组，到达尔富尔地区调查违反人权和人道主义法的情况。该决议还警告，如果苏丹政府不与非盟合作，不充分执行该决议，安理会“将考虑根据《宪章》第41条，对苏丹的石油企业、政府官员采取进一步行动”，即进行制裁。
二、苏丹政府在解决达尔富尔危机上所取得的进展。苏丹政府在非盟、阿盟和联合国的帮助下，已采取了许多措施以解决达尔富尔危机：首先，苏丹政府全面取消了对在达尔富尔地区开展人道救援活动的限制，国际救援物资正源源不断运进该地区，人道主义危机已经得到缓解。其次，苏丹政府派遣5000多名警察前往达尔富尔地区，以保护黑人和难民营的安全。再次，苏丹政府与反政府武装组织的代表举行和谈，以解决达尔富尔危机。2004年8月中旬，苏丹政府官员同反政府武装组织的代表在利比亚举行了间接会谈；8月23日，苏丹政府又与反政府武装举行了直接会谈。最后，根据非洲联盟2004年亚的斯亚贝巴首脑会议的决定，非盟派往苏丹达尔富尔地区保护非盟观察员的部队于8月14日开始分批抵达该地区。苏丹政府为非盟观察员的活动提供了帮助和便利。
由于苏丹政府采取了上述措施，达尔富尔危机已得到很大的缓解，局势正向好的方向发展。但是，达尔富尔危机是一个长期形成的复杂问题，要想在很短的时间内就彻底解决显然是不现实的。
三、达尔富尔危机的解决前景。目前，解决达尔富尔危机有两种方案。一种方案是通过谈判、政治途径解决达尔富尔危机。即国际社会鼓励苏丹政府继续合作，推动其与反政府武装谈判，达成政治解决协议；全力支持非盟调解，并加大对达尔富尔的人道主义援助的力度。另一种方案就是美、英等国的解决方案，具体体现在：其一，向苏丹提供人道主义援助。2004年8月5日，美国总统布什表示愿意为达尔富尔地区提供9500万美元的援助。其二，利用达尔富尔危机打压苏丹政府。在美国眼里，苏丹是国际恐怖主义头目本·拉登的支持者。美国明知苏丹政府难以在一个月内解除达尔富尔地区的阿拉伯民兵武装，但仍坚持推动联合国安理会通过第1556号决议，其用意就是企图对苏丹实行制裁，进一步打压、削弱苏丹政府。其三，主张动用武力干涉苏丹内政，以攫取苏丹的石油资源。1997年，由于美国对苏丹实施制裁，美石油公司被苏丹排除在外。美、英等国企图趁此次达尔富尔危机，用军队直接干涉达尔富尔危机，以求重返苏丹，取得对苏丹石油业的控制权。
与美、英等国的解决方案相比，联合国、非盟和阿盟的解决办法显然更符合实际。在可预见的未来，苏丹达尔富尔危机还是要在联合国、非盟、阿盟的帮助与支持下，通过苏丹有关各方的对话、谈判解决，美、英等国企图动辄对苏丹实行制裁、军事干涉的办法难以行得通。
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看了一个片子.刚好是说这个的,根本原因就是种族问题了:阿拉伯人对黑人XX. 讽刺的是阿拉伯人却上以色列被XX.嘿嘿.
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